072 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

LA MISIÓN DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS Por Antonio Silva Tavera

Estos minutos que dura esta cápsula los ocuparé en hablar de una institución profesional que, tengo que advertirlo previamente, me enorgullece en grado sumo y que difícilmente podría ser objetivo al referirla. Estoy hablando del Colegio de Arquitectos de Valle de Santiago, una asociación civil a la cual pertenezco y de la que orgullosamente fui fundador y, sin ambages de falsa modestia, Presidente dos veces de 2004 a 2008. Esta agrupación actualmente consta, entre numerarios y adherentes, de 28 miembros y forma parte como el colegio número 71 y desde hace más de seis años, de la Federación de Colegios de Arquitectos de la República Mexicana o FCARM por sus siglas. Los arquitectos de Valle de Santiago conforman, juntos con otros seis colegios más, el capítulo guanajuatense de la FCARM en donde nuestro colegio local es prácticamente, visto en un mapa, el único de la zona sur pues solamente existen en León, Irapuato, Guanajuato, San Miguel de Allende, Salamanca y Celaya colegios federados.

La FCARM nos tiene inscritos en la región II de la que forman parte los estados de Aguascalientes, Zacatecas y Querétaro, con solo un colegio estatal; San Luis Potosí y Michoacán, con dos colegios respectivamente y Guanajuato, con sus siete colegios para sumar 14 en total. En esta organización, el colegio de arquitectos de Valle de Santiago ha ocupado encargos relevantes como vicecoordinador del proceso de certificación de la región y la coordinación de acción cívica de la FCARM en todo el país. Además y a través de quien habla, he tenido la oportunidad de dictar tres conferencias en las asambleas nacionales de Xalapa en 2006, en Torreón en 2007 y en Monterrey en 2009.

El Colegio de Arquitectos de Valle de Santiago, A. C. también forma parte de una estructura gremial a nivel estatal, totalmente ajena a la FCARM, y conformada por 12 colegios de acuerdo a la Ley de Profesiones del Estado de Guanajuato. Nuestro colegio fue miembro fundador del colegio estatal y un servidor, en la primera mesa directiva, vicepresidente del mismo.

Actualmente nuestro colegio, por su incrustación en varios niveles profesionales y por su constante gestión gremial, cuenta con miembros de los vecinos municipios de Jaral del Progreso y de Moroleón en donde no cuentan con una agrupación equivalente.

Un colegio como el de arquitectos, está destinado a servir de promotor para la superación profesional de sus miembros. Tiene como un objetivo generar un espíritu gremial de colaboración con intenciones sociales pues es a la sociedad a la que se debe; también se obliga a ofrecer a un profesionista, en el ramo de la arquitectura, con una mayor y comprobada capacidad, con las actualizaciones técnicas necesarias y con un código de ética de observancia obligada.

El colegio de arquitectos local fue el principal promotor para que se realizara el primer curso municipal de Directores Responsables de Obra en el año 2009. Los arquitectos de Valle de Santiago organizaron, coordinaron y conformaron la estructura y los capacitadores que aún hoy en día se siguen utilizando para esos cursos, aunque ahora se impartan por el municipio de una manera irregular y con gravísimas anomalías, pues puede obtener su aprobación del curso de Directores de Obra Municipal, quien quiera sin tener que asistir personalmente y solo a través de un tercero. Por otra parte, en su calidad de gestor de mejoras en su ámbito, el colegio ha recurrido a varias instancias. La última fue la visita que se hizo a la comisión de asuntos municipales del Congreso del Estado en donde se propusieron unas adiciones a los perfiles de los que puedan ocupar las direcciones de obra pública y de desarrollo urbano en los municipios, esto a través de una reforma a la Ley Orgánica. Cuatro de los cinco diputados que conforman dicha comisión estuvieron de acuerdo con nuestra propuesta y esperemos que sea aprobada en su momento ante el pleno de los legisladores.

Finalmente quiero dejar en claro que esta institución es, desafortunadamente para nuestro Valle, de los pocos colegios de profesionistas que trabajan y proponen. Que auspician y se comprometen y que mantienen una actitud, profesionalmente sea dicha, de digna libertad en el ejercicio del pensamiento. Actualmente, es encabezado el colegio de arquitectos de Valle de Santiago por la Arq. Ángeles Gallardo Arredondo quien está al frente de la cuarta mesa directiva, siendo la primera mujer en nuestro colegio en conseguir tan honrosa como comprometida posición. Un saludos a todos mis colegas colegiados.

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. Si el arquitecto no es capaz de reflejar la realidad en su obra, su obra terminará por reflejarlo a él.

Dos, la cifra. Que más que cifra es un dato informativo, pues los invitamos a que visiten en internet el sitio del colegio de arquitectos que se encuentra en www.valledesantiago.org.mx/inicio.html y en Facebook búscanos como arquitectos de Valle de Santiago.

Tres. Eso es todo. Ciencia y conciencia para un mejor mañana. Les deseo una semana santa de descanso y mucha reflexión. Nos vemos dentro de dos viernes. Hasta ese entonces y gracias.

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071 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

EL BUEN LÍDERAZGO Por Antonio Silva Tavera

Hoy tocaré en esta cápsula el tema del liderazgo por ser precisamente un tema que es tan actual por lo que toca a esa sensación generalizada de ausencia. No ya de liderazgos fuertes sino, sencillamente, de ausencia de los mismos. El liderazgo es una poderosa combinación de estrategia y carácter. Pero si hay que prescindir de alguno, que sea de la estrategia.

Los liderazgos, buenos o malos, tienen un elemento básico e imprescindible: el líder.

Y ojo, el líder no es solo su discurso, aún y siendo importantísimo, este es la manera tácita con que el líder se comunica con sus adeptos, ya que hay otros elementos adicionales. La figura del líder está envuelta en sus acciones y marcada irremediablemente en sus aspiraciones que, es cierto, debe de comunicarlas mediante el discurso. Pero acciones y aspiraciones, lo tangible y lo intangible, terminan enjuiciándolo históricamente. Midiéndolos frente a la sociedad que lidera. Hay líderes que siendo exitosos en las urnas, resultan un completo desastre en el gobierno.

Los líderes no están solo en la vida política. Hay líderes sociales, religiosos o de opinión. Sin embargo, sus acciones terminan tocando el ámbito de la política. Galbraith, un eminente economista estadounidense de origen canadiense, hablaba de la imposibilidad de desasociar al líder con el poder. Y es muy real su idea. No existe un verdadero líder sin propiedad del poder. La madre Teresa de Calcuta tenía un enorme poder moral como Vicente Fox lo tenía, en su momento, de convocatoria. El poder y el líder siempre irán juntos. Por eso, Galbraith le distinguía tres orígenes. En su famoso libro “Anatomía del Poder” escribía sobre el poder económico, el físico y el disuasivo.

El poder económico es aquel del que hace uso el líder para ganar adeptos. Esto se da en el caso del líder político de las dádivas en forma de chambas, becas o despensas. Es el caso que vivimos en la primaria. El gordito que pichaba las tortas y los refrescos o hasta las entradas al cine.

El poder físico, contrariamente, es cuando el líder político basa su liderazgo en un manejo inverso al anterior. No habrá dádivas a quien no se porte de acuerdo a los deseos del líder. Se quedará sin hueso, sin becas o despensas o, aún peor, será reprimido quien no tome línea. Otra vez, en el caso de la primaria, era el valentón que amenazaba con golpes a quien contraviniera sus designios.

Y finalmente, está el líder disuasivo. El de la labia. El que para bien o para mal, convence a los demás con la persuasión. El del grito suave y el del silencio estruendoso. Es, para Galbraith, el origen del poder más civilizado pero, también, puede ser el más peligroso. En la primaria, era el chavo que mejor hablaba, que fluía e influía con su palabra. El que convencía a los demás.

El liderazgo que ejerce el líder debe de ser un compromiso. Una verdadera vocación. El ejemplo tiene más seguidores que la razón. Si el líder no sabe cómo hacer que su visión se concrete, es sólo un soñador. Una buena medida del líder es el calibre de la gente que lo sigue. Los cebras no se juntan con las hienas, ni estas con los leones.

Aceptando que el origen pueda ser diverso y que no existe en la vida real únicamente el poder económico o el físico o el disuasivo en unicidad, como mencionaba Galbraith, sino una mezcla de los tres, priorizando más uno que el otro, el liderazgo tiene obligaciones. O, al menos moralmente, debiera tenerlas.

La vieja entelequia de si el líder nace o se hace pasa al cofre de la inutilidad. La verdadera razón de análisis debe ser si el liderazgo es bueno o es malo. Olvidar el origen para desplazarnos a la utilidad moral de un líder. Llegar a la búsqueda del buen liderazgo. El que satisface las necesidades de sus seguidores y, en el sentido político, el de su comunidad. Simplemente son las aspiraciones y necesidades de todos. Pregunto ¿Conocemos ahora y aquí a alguien así?

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. Los cacicazgos subsisten en los pueblos que los toleran. En asuntos de liderazgo nadie pierde la castidad, todos saben dónde la dejan.

Dos, la cifra. De los 2,439 municipios que existen en el país, sin contar las 16 delegaciones del D. F., más de la mitad de ellos no llega ni a 20 mil habitantes.

Tres. Eso es todo. Ciencia y conciencia para un mejor mañana. Nos vemos el viernes próximo. Hasta ese entonces y gracias.

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069 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

LOS PROGRAMAS SOCIALES Por Antonio Silva Tavera

El tema de hoy es muy interesante en tanto, mayoritariamente, va dirigido a los que menos tienen. Hablo de los programas sociales que manejan los gobiernos, principalmente el federal y el de orden estatal. Los programas sociales son instrumentos de equidad y de oportunidad. Es darles opción a los ciudadanos menos favorecidos.

Estos programas pueden clasificarse de diversas formas. Una puede ser por emisor. Hay programas sociales diseñados por la administración pública federal; los hay creados por la administración pública estatal y existen los mixtos, en los que concurren ambas instancias gubernamentales. Desde luego, también existen los del ámbito municipal pero éstos suelen ser reactivos y coyunturales por lo que terminan siendo de corta vida y de escaso impacto social.

Los programas sociales también pueden ser clasificados por la población objetivo. Los que van dirigidos a un nivel socioeconómico determinado, especialmente los de pobreza y marginación o los de segmento, que son aquellos que están diseñados a un sector en particular: agrícola, pequeños empresarios o industriales, por ejemplo.

Uno de los principales problemas que atañen a este tipo de acciones de políticas públicas es ubicar a los verdaderos beneficiarios. Los programas sociales suelen dispersar sus efectos benéficos al otorgarse a quienes no tienen el perfil buscado y terminan ayudando a quienes no lo necesitan realmente.

La dependencia federal que más programas focalizados tiene al ámbito social es, precisamente, la SEDESOL. Y aunque no es la única, es la que más perfilados tiene estos programas sociales, eminentemente redistributivos.

En el estado de Guanajuato la Secretaría de Desarrollo Social y Humano, SEDESHU, que encabeza Miguel Márquez Márquez, es quien orienta este esfuerzo social. Este año, esta dependencia espera canalizar un monto financiero tres veces mayor al ejercido el año pasado.

Una de las situaciones adversas que manejan y que ya apuntábamos, es la dispersión del beneficio social. La gestión social, grupos de ciudadanos organizados que tratan de coadyuvar y acompañar a los sujetos del beneficio, es una muy buena manera de intentar quitar esa desviación.

Es importante, finalmente, señalar la bondad que estos programas sociales tienen. Es importante que la población potencialmente focalizada, la que pueda ser sujeto real de un beneficio, la que escucha esta emisión radial, se acerque a los gestores sociales. Personalmente puedo canalizarlos a algunos grupos gestores y que seguramente pueden auxiliarlos y orientarlos para poder conseguir el beneficio.

Es importante acotar que estos programas sociales, por ley, no tienen carácter político. No deben ir encaminados a ninguna acción de arropamiento político-partidista y si eso sucede, tiene el deber y la obligación de denunciarlo el beneficiario.

Todo lo anterior viene al caso, porque pareciera ser que se justifica hacer de todo cuando se cobijan las cosas con el hipócrita sentimiento de “ayudar a los más necesitados”.

No podría despedir esta cápsula sin reconocer a quienes desde el fondo de los programas generales que maneja la SEDESHU estatal están ligados irremediablemente al correcto uso de los recursos públicos para beneficio social. Son los que no se ven. Al Arq. Morán, encargado de la Concertación y seguimiento de la inversión social. Al Ing. Troncoso y su grupo entusiasta de elementos. Gentes como el Ing. Michel, la Arq. Rocío, el Ing. Higinio o el Arq. Juan o el siempre diligente Don Pepe Valdez, quienes son elementos relevantes para poder dar salida a los asuntos de infraestructura que maneja la SEDESHU.

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. Decía certeramente Vargas Llosa que “Todo Mundo quiere vivir a expensas del estado. Se les olvida que el estado vive a expensas de todo el mundo”.

Dos, la cifra. La inversión social que va ejercer la SEDESHU este año es tres veces mayor que la que ejerció el año pasado y cuenta con 9 programas cuyas REGLAS de Operación fueron publicadas el pasado 15 de febrero.

Tres. Eso es todo. Ciencia y conciencia para un mejor mañana. Nos vemos el viernes próximo. Hasta ese entonces y gracias.

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068 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

EL PETRÓLEO Y EL SENTIMIENTO Por Antonio Silva Tavera

En un día como hoy, 18 de marzo pero de 1938, el presidente Lázaro Cárdenas decretó la expropiación petrolera. En ese entonces el petróleo mexicano estaba en manos de compañías extranjeras que con mucha frecuencia se mostraban prepotentes a sujetarse con lo que señalaban las leyes mexicanas en materia de derechos laborales, en pago de impuestos y, en general, en acatar las normativas que la nación les obligaba, pues aducían estar al cobijo y protección de las leyes de sus países de origen.

Situémonos en aquella época y recordemos que muy pronto, el 1 de septiembre del año siguiente, empezaría la segunda guerra mundial y las potencias más importantes del mundo, ya estaban preparándose ante el inminente conflicto y por ello requerirían del petróleo para mantener a su industria bélica marchando.

Enfrentado a la soberbia de las empresas extranjeras dueñas del petróleo mexicano, el gobierno de la república trató de mediar cuando estalló una huelga general de los trabajadores petroleros. Fue entonces, cuando el presidente Lázaro Cárdenas les solicitó a las empresas extranjeras, principalmente gringas e inglesas, el pago de 26 millones de pesos como una garantía para que se pudiera levantar la huelga, uno de los dueños de una de las citadas compañías preguntó "¿Y quién lo garantiza?". "El Presidente de la República" contestó Lázaro Cárdenas, a lo cual el dueño respondió con cierto desdén "¿Usted?". Dicen testigos presenciales, que muy irritado Lázaro Cárdenas dio por terminadas las pláticas.

Un sentimiento terminó haciendo que Cárdenas, con la fuerza de la razón jurídica que le dieron las leyes de expropiación y el artículo 27 de la CPEUM y la oportunidad que le brindaba la coyuntura histórica que hacía que las primeras potencias mundiales estuvieran preparándose para el inminente estallido de la Segunda Guerra Mundial no permitiéndoles distraerse en otros posibles conflictos, terminara declarando la expropiación petrolera que hoy celebramos.

Un sentimiento como el que este ejemplo ilustra puede ser el inicio de una buena razón. Pero, será “buena razón”, solo si ésta es encauzada finalmente, por los caminos de la realidad y la legalidad, más importante aún es esto último, cuando se está trabajando en la administración pública o se es líder político.

Todo lo anterior viene al caso, porque pareciera ser que se justifica hacer de todo cuando se cobijan las cosas con el hipócrita sentimiento de “ayudar a los más necesitados”.

Aunque tiene un principio filosófico y abreva en la ética pura conformando la razón social de ser del Estado, el ayudar a las clases más pobres -este sentimiento de buen origen- debe de venir arropado con razones legales y programas reales, si no se corre pronto el riesgo de caer en las buenas intenciones y, lo que es peor, desviando el objeto de la ayuda y convirtiendo la necesidad social en tema estratégico-electoral ¿A quién le interesa más mantener en la pobreza a su gente sino es al líder que vive de “ayudar” a los pobres?

En los municipios se suelen hacer políticas públicas ineficientes para “ayudar a los más necesitados”, como prediales bajos o tarifas de agua potable mínimas, de los que terminan siendo los principales beneficiarios las clases más ricas. Porque se benefician más de un predial bajo los que más propiedades tienen y porque se favorecen los más ricos de la sociedad con tarifas de agua más baratas pues son quienes más consumen.

Así, de esta manera, no se puede convertir ese buen sentimiento en bien común útil y que realmente llegue a quienes más lo necesitan.

Concluyo comentando que esta fecha representa un excelente motivo de reflexión para saber hasta dónde un sentimiento de ira y enojo, como los que tuvo Lázaro Cárdenas, pueden convertirse en algo tan importante y trascendente como la expropiación petrolera, siempre que ese sentimiento sea conducido por las rutas de la legalidad y dentro de lo razonable y justo.

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. Uno de los fundamentos más importantes de la neurociencia nos enseña que el principio y el fin de todo razonamiento es un sentimiento. Por lo que todo razonamiento está influido por lo que sentimos.

Dos, la cifra. Curiosamente el 18 de marzo de 1938, también fue día viernes como hoy.

Tres. Eso es todo. Ciencia y conciencia para un mejor mañana. Nos vemos el viernes próximo. Hasta ese entonces y gracias.

 

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067 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

EL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN MUNICIPAL Por Antonio Silva Tavera

Justamente hace un año comentaba en este mismo espacio sobre las omisiones y falta de seguimiento de lo que marcan las normas jurídicas y hacía mención, someramente, del reglamento de construcción local.

El Reglamento de Construcciones para el municipio de Valle de Santiago, Guanajuato se publicó en el periódico oficial de gobierno del estado el 7 de febrero de 2006 siendo alcalde, como lo vuelve a ser ahora, el señor Fernando Arredondo Franco.

Dicha norma consta de 230 artículos y 5 transitorios. Mencionaba en marzo de 2010 que el artículo tercero de los transitorios fijaba un plazo máximo de 30 días a la dirección de Desarrollo Urbano para dar a conocer las especificaciones referentes a las normas y procedimientos para la comprobación de seguridad.

Si el reglamento entró en vigor oficialmente 4 días después de su publicación, esto es el día 11 de febrero, estas normas de seguridad deberían haber visto luz el día 11 de marzo de 2006. Y no ha sucedido así pues como vemos, hoy se cumplen exactamente cinco años sin ser cubierta dicha disposición que obliga el reglamento de construcción.

Errores graves como el anterior se repiten a lo largo de la norma reglamentaria. Uno de los más importantes está en no haber corregido el nombre de “Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales”. Como es sabido, en el trienio anterior se dividió dicha dirección en dos no existiendo más la dirección que menciona dicho reglamento y aunque es primeramente el municipio quien ejerce las atribuciones que el reglamento le confiere, este lo hace a través de la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales, pero esta dependencia, ya no existe, quedando en duda la personalidad jurídica de la actual dirección.

Uno de los errores más importantes que tiene el reglamento de construcción local es el referente a los directores responsables de obra. Se entiende por director responsable de obra a la persona física cuya ACTIVIDAD PROFESIONAL está totalmente relacionada con la construcción y quien se hace RESPONSABLE, de ahí su nombre, de que se CUMPLA EL REGLAMENTO en las obras para las que se le conceda la licencia correspondiente.

El director responsable de obra no está referido exclusivamente a los profesionales del ramo de la arquitectura, o de la ingeniería civil, como señalan prácticamente TODOS los reglamentos de construcción o códigos urbanos, sino que el artículo 31 en su fracción segunda lo deja abierto a “cualquier profesión referente a la rama de la construcción”. Esto equivale a que pueda expedir recetas médicas “cualquier profesión referente a la rama de la salud”, esto es enfermeras o paramédicos. Esto es absurdo además de regresivo.

Pero también hay otros errores debidos a la aplicación misma del reglamento. Por ejemplo, se señala, en el artículo tercero, que para ser titular de la Dirección de Desarrollo Urbano es requisito INDISPENSABLE ser profesionista titulado en un área afín. Áreas afines son las licenciaturas o posgrados en arquitectura, planeamiento urbano y/o desarrollo urbano. No hay más. Cuando se han aprobado en el seno del ayuntamiento los nombramientos para esa dirección con titulares que no cumplen el citado precepto se ha violentado la ley.

Pero el ejemplo más grave de aplicación es otro. El reglamento tiene una jurisdicción municipal. Esto es, que es aplicable para todo el municipio de Valle de Santiago. Sin embargo, en las comunidades es muy eventual la aplicación del mismo. De tal manera que no existe un principio básico de cualquier norma jurídica que es el de universalidad que obliga parejo para su cumplimiento a todos los habitantes que se encuentren dentro del territorio municipal.

Debido al tiempo me es imposible señalar otras omisiones y errores como los letreros de obra, las bitácoras, etc. Sin embargo, queda claro que merece cirugía mayor el actual reglamento y que es motivo de atención para los actuales regidores, síndico y presidente municipal el proponer los cambios a la voz de ya tal y como les faculta la ley y les obligan las circunstancias.

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. Un poeta británico dijo: “Dios hizo el campo, y el hombre la ciudad”.

Dos, la cifra. Repito que con 141,058 habitantes Valle de Santiago es el décimo municipio del Estado de Guanajuato por población; por localidad, la cabecera de este municipio con los 68, 058 habitantes, ocuparía el noveno lugar.

Tres. Eso es todo. Ciencia y conciencia para un mejor mañana. Nos vemos el viernes próximo. Hasta ese entonces y gracias.

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066 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

VALLE DE SANTIAGO Y EL CENSO 2010 Por Antonio Silva Tavera

El día de ayer jueves 3 de marzo el INEGI anunció públicamente los resultados definitivos del censo que se levantó el pasado 2010.

Se arrojaron cifras como que en México ya somos 112’ 336, 538 habitantes o que en el estado de Guanajuato habitamos 5’ 486, 372 y que representamos el 4.88% del total de todos los mexicanos (es decir, uno de cada 20 mexicanos es guanajuatense). En nuestro municipio de Valle de Santiago el censo 2010 nos dice que lo habitamos 141, 058 personas y que representamos el 2.57% del total de la población del Estado (esto sería equivalente a decir que casi uno de cada 40 guanajuatenses vive en Valle de Santiago).

Con una superficie de 835 km2, el municipio de Valle de Santiago arrojó datos en el pasado censo muy interesantes y que reflejan, cada vez más acentuadamente, uno de los mayores problemas que ancestralmente lo han aquejado. Este problema es el de la dispersión poblacional.

En efecto, con 240 sitios censados en la superficie municipal hay una diversidad que va desde sitios con un solo habitante hasta la cabecera municipal que tiene una población de 68, 058. De esas 240 localidades que hay en el municipio, 114 que representan el 48% tienen menos de 100 habitantes.

Si nos vamos a promedios -para comprobar aún más claramente la dispersión poblacional del municipio- encontramos que en las 200 localidades menos pobladas del municipio el promedio es de 157 habitantes.

Después de la ciudad de Valle de Santiago las cinco comunidades con mayor población son, en orden decreciente:

1. Rincón de Parangueo con 2,553 habitantes;

2. San Jerónimo de Araceo con 1,960;

3. La Magdalena de Araceo, 1,830;

4. Charco de Pantoja 1,777; y

5. Las Jícamas con 1,623 habitantes.

Como otra comparación podemos mencionar que a pesar de que tan solo la población de la cabecera del municipio es casi igual a la de toda la población del municipio de Purísima del Rincón y poco inferior a la de todo el vecino municipio de Yuriria. Y es más, la sola población de la cabecera de Valle de Santiago es superior a la población total de más de la mitad de los municipios del estado de Guanajuato. Pues a pesar de ello, la estadística nos comprueba que aunado al grave problema de la dispersión también tenemos el problema de la reconcentración urbana. En Valle tenemos cinco localidades más la cabecera en donde vive el 55% de la población y en los 234 puntos censados restantes habita el otro 45%. La dispersión no solo es costosa porque ocasiona mayores gastos por habitante para la dotación de servicios, vialidades e infraestructura en general, sino incluso es generadora de segregación social y falta de oportunidades y desarrollo.

Como un dato curioso, la localidad que se ubica a mayor altura en todo nuestro municipio es la Lagunilla de Mogotes que está a 2,209 metros sobre el nivel del mar y, en cambio, la más baja es Rancho de Guadalupe (también llamado, y aclaro que es perfectamente oficial, como La Nalga de Ventura) con 1,693 metros sobre el nivel del mar.

Finalmente, y como otro dato adicional sobre la dispersión, está que después de la cabecera municipal, hemos mencionado que Rincón de Parangueo con 2,553 habitantes, es la comunidad más poblada de nuestro municipio pero si estuviera, por ejemplo, en el vecino municipio de Jaral del Progreso solo ocuparía el cuarto lugar después de la cabecera y de las comunidades de Victoria de Cortazar y de Santiago Capitiro.

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. William Cower, un poeta británico dijo: “Dios hizo el campo, y el hombre la ciudad”.

Dos, la cifra. Con 141,058 habitantes Valle de Santiago es el décimo municipio del Estado de Guanajuato por población; por localidad, la cabecera de este municipio con los 68, 058 habitantes, ocuparía el noveno lugar.

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064 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

LOS FANTASMAS DE LA PLANEACIÓN URBANA Por Antonio Silva Tavera

La planeación urbana no es suficiente para el crecimiento ordenado de la ciudad pues se requieren, además, instrumentos de gestión urbana que eviten la dispersión de esfuerzos y la suma de resultados nulos. Sin embargo hay algo peor: No tener planeación urbana.

Es notoria la expectación que existe en Valle de Santiago sobre varios temas noticiosos relacionados con el uso de suelo urbano. Se ha hablado del derecho de vía en los terrenos que se ubican entre el boulevard de salida a Salamanca y la antigua vía de ferrocarril; han sido tema los permisos para fraccionamientos y la propiedad y acceso a los silos de la Asociación Agrícola local.

Por tanto, son varios los hilos que nos conducen a la cuestión de la enmarañada planeación urbana y del inventario de suelo municipal. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 115 señala como una facultad de los municipios el “Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal” y “regular de manera conjunta y coordinada con la Federación, el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos respectivos, el desarrollo de los centros urbanos”. También señala la Constitución Federal que le corresponde a los municipios “Autorizar divisiones, fusiones, lotificaciones y fraccionamientos de bienes inmuebles, así como otorgar licencias y permisos para construcciones”.

¿Qué es la planeación urbana? La ley la define como “El proceso de transformación de los asentamientos humanos que pretende incrementar los índices de bienestar para la población, a través del equilibrio entre los aspectos del medio físico geográfico, las actividades económico productivas y los niveles de atención y servicio de la infraestructura y equipamiento de los centros de población”.

Este asunto de la planeación es tan importante que la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guanajuato lo declara, en su artículo 4, de UTILIDAD PÚBLICA y lo dice textual: “La ejecución de programas de desarrollo urbano; La regularización de la tenencia de la tierra en los centros de población; y La conservación y protección del entorno natural y del patrimonio cultural de los centros de población” son de utilidad pública.

La semana pasada fue aprobado por el ayuntamiento de este municipio un fraccionamiento por el rumbo del Rastro Municipal, situado en el cuadrante noreste de la mancha urbana.

Hay una carta síntesis que data del año 1993, suscrita durante el periodo de gobierno del Sr. Manuel Vázquez Cano. Que se sepa, no hay otra elaborada posteriormente que haya sido elevada a norma, es decir que haya sido publicada en el periódico oficial de Gobierno del Estado y registrada en el Registro Público de la Propiedad.

Dentro de los destinos que marca la carta síntesis de 1993, esa zona autorizada para fraccionarse forma parte del límite del centro de población y está señalada como zona de agroindustria en cuanto a uso de suelo.

Ciertamente que existe un déficit de vivienda en propiedad en el municipio en lo general y en la cabecera en lo particular pero no es correcto tratar de paliar un problema generando otro más grave. El plan no es lo importante sino la planeación.

Lo que queda muy claro es que urge actualizar el Plan de desarrollo Urbano de Valle de Santiago y todas las herramientas que de él se desprenden pues, con más de 15 años del actual, este ya es obsoleto. La ley obliga a su actualización permanente y la ciudad clama y requiere de esta acción por parte de las autoridades del municipio. Valle de Santiago se lo merece. Pero deben de hacerlo bien y como Dios y la norma manda, con consensos de los involucrados y consultas a la ciudadanía y con la infaltable asesoría de los expertos del tema.

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. Una ciudad sin pasado ni belleza no es un lugar. Identidad, ubicación, orgullo, valores y futuro, son los productos de la preservación histórica urbana.

Dos, la cifra. El censo de 2010 arroja que en el municipio viven 141,037 habitantes repartidos en 33,020 viviendas habitadas lo que da poco más de 4 personas por vivienda.

Tres. Eso es todo. Ciencia y conciencia para un mejor mañana. Nos vemos el viernes próximo. Hasta ese entonces y gracias.

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