083 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

EL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN NUEVAMENTE A DEBATE Por Antonio Silva Tavera

En cápsulas recientes me he estado refiriendo a la obra pública y a la destrucción sistemática y cómplice de nuestro patrimonio edificado. En esta ocasión he de referirme al reglamento de construcción local porque tiene que ver con ambos temas.

Ciertamente, el Reglamento de Construcciones para el Municipio de Valle de Santiago, Guanajuato publicado en el periódico oficial del Gobierno del Estado el 7 de febrero de 2006, solo tiene competencia en la obra privada -pues carecemos de un reglamento de obra pública-, pero este tiene que ver, colateralmente con dicho tipo de obra y mucho con la preservación del patrimonio edificado.

Un paréntesis importante, los reglamentos municipales son competencia de los ayuntamientos y estos ordenamientos legales deberían de ser de las principales actividades que los regidores tendrían que ejercer. Así lo señala la Constitución del estado y así lo mandata la Ley Orgánica para los municipios de Guanajuato.

Una vez hecho el necesario paréntesis, entro de lleno a señalar la importancia del reglamento de construcciones para salvaguardar el patrimonio edificado.

El título décimo segundo de dicho reglamento que habla “De la Protección y Preservación de la Fisonomía del Centro Histórico”, menciona que “La Protección y Preservación de la Fisonomía del Centro Histórico de Valle de Santiago, Guanajuato, es de interés público”.

Y me pregunto, colectivamente con ustedes vallenses radioescuchas ¿Interés público? ¡Pero si es justamente en el centro histórico donde se ha dado la mayor depredación!

Más adelantito se dice “No podrán llevarse a cabo obras de construcción, reconstrucción, restauración o mantenimiento que alteren la fisonomía de los diversos sitios, calles, muebles e inmuebles artísticos catalogados como tales”. Y viene nuevamente el reclamo ¿es en serio? ¿Se está cumpliendo la ley o hay omisiones imperdonables y legalmente punibles?

Pero a todo esto, ¿quiénes son los responsables? Bueno, el mismo reglamento nos lo dice, y cito nuevamente al mismo reglamento de construcciones: “Son autoridades encargadas de la vigilancia y aplicación de la Protección y Preservación de la Fisonomía del Centro Histórico:

I. El Ayuntamiento (que está compuesto, además, por el Síndico y los 10 regidores);

II. El Presidente Municipal;

III. La Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales (que ya la dividieron administrativamente pero no legalmente);

IV. El Consejo Consultivo Ciudadano Pro-Defensa del Patrimonio Arquitectónico, Histórico y Artístico del Municipio; y

V. La Dirección de Seguridad Pública y Vialidad.

Y aquí salta eso de “El Consejo Consultivo Ciudadano Pro-Defensa del Patrimonio Arquitectónico, Histórico y Artístico del Municipio”. Pues el propio reglamento nos señala que el mismo “tendrá como función, el de opinar en aquellos casos previstos en la Protección y Preservación de la Fisonomía del Centro Histórico”. Además nos señala dicho ordenamiento que el consejo se integrará de la siguiente manera: Un Presidente del Consejo, que será el Presidente Municipal; Un Vocal Ejecutivo; y Cuatro Vocales, como mínimo.

Dichas vocalías, lo menciona el mismo reglamento, deberán de recaer en personas de connotado prestigio cultural y arraigo en el Municipio, además que el cargo es honorífico, esto significa SIN sueldo, y que deberían de sesionar al menos una vez al mes.

Pues nada de esto sucede y por eso pasa lo que pasa. Ah, y un dato relevante, el Reglamento de Construcciones para el Municipio de Valle de Santiago, Guanajuato que se publicó el 7 de febrero de 2006 que he estado refiriendo fue mandado publicar por el ciudadano José Fernando Manuel Arredondo Franco Presidente Constitucional del Municipio de Valle de Santiago, en ese entonces.

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. La protesta inicial que hacen los alcaldes “Y que el pueblo me lo demande” cada vez más se está convirtiendo “Y que al pueblo se le olvide”.

Dos, la cifra. El 100% de los inmuebles civiles en el municipio de Valle de Santiago ha sido ya depredado.

Tres. Eso es todo. Ciencia y conciencia para un mejor mañana. Nos vemos el viernes próximo. Hasta ese entonces y gracias.

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082 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

DE OBRAS PÚBLICAS Y EMPEDRADOS Por Antonio Silva Tavera

Escuchaba ayer con suma atención lo que dialogaban el Lic. Guillermo Pérez Lara, titular de este noticiero radiofónico, y el periodista Carlos Pérez Nieto, que por cierto y ateniéndonos a su decir, no son parientes.

Ambos hablaban sobre las obras públicas y ambos, respetuosamente, tocaban el tema sin agarrarlo por los cuernos.

Las obras públicas son para beneficio de todos, por eso son públicas. Cuando se hablan de empedrados, algo que favorece a la comunidad ¿por qué criticarlos si así lo deciden las autoridades municipales actuales?

Simplemente, porque no son obras públicas de progreso real. Veamos, los empedrados tienen tres factores básicos. Los dos primeros aparentarían ser benéficos pero el tercero es impublicable.

UNO. Se aplaude que los empedrados cumplen la función de lograr más metas en metros cuadrados que los pavimentos puesto que son más baratos. Así, si con el costo de pavimentar con concreto hidráulico una calle y si con ese mismo costo se logran empedrar cinco calles, pareciera tenerse un beneficio mayor poner piedra con o sin emboquillados. Y esto no es así. Seguir empedrando calles, con las salvedades que existan, es solucionar el problema a la mitad. Nomás falta que a los luminosos gobernantes se les ocurra, por economizar, una carretera empedrada.

DOS. Se pregona a favor que los empedrados dan oportunidad de empleo temporal debido al uso de mano de obra intensiva. Eso es medianamente cierto como veremos en el siguiente punto que desmenuza la realidad de ese tipo de obra pública.

TRES. La verdad es que, en muchos casos y en varios municipios, el usual porcentaje que se les cobra a los contratistas de obra pública y que vulgarmente es conocido como diezmo (por representar el 10% del costo total de la obra) y que se roban las autoridades, ha dejado de ser de 10% para arribar en algunos municipios hasta el 15 ó 20%. Ah, pero en los empedrados, usualmente realizados por administración directa, esto es, ejecutados por la mano de obra del mismo municipio, terminan acabando en nóminas infladas hasta del 50%. ¿Qué significa esto? Que una calle pavimentada en donde se ve coaccionado, en muchos casos, el contratista a dar un 10% pues en una obra ejecutada por el municipio se eleva al robo al exorbitante 50% porque se inflan las nóminas con singular alegría ¿cuál crees, estimado radioescucha, que prefiera realizar una administración municipal?

Lo anterior no es producto de un ayer o sucesos que pasan hoy. En estos latrocinios no puedo señalar a alguien en particular porque carezco de pruebas fehacientes además, no son cosas de personajes, ni cosas de colores partidistas. Son cosas de ladrones nomás. Donde los ciudadanos no hemos sido capaces de señalar esos asaltos cuando los testimoniamos, conformándonos con el terrible “No le hace que robe, mientras haga algo”, pero donde tampoco los políticos han sido capaces de señalarse en serio, porque hablan de que aquél, el anterior se robó esto o aquello, pero no hay demandas formales. Y la prensa, ah, la prensa, los dueños del tintero o del micrófono tampoco han sabido ser críticos y no cómplices.

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. Cada pueblo tiene como gobernante al ratero que se merece.

Dos, la cifra. Con un techo financiero arriba de los 500 millones de pesos ¿qué le pasa a Valle de Santiago en la obra pública? ¿empedrados gananciosos nada más?

Tres. Eso es todo. Ciencia y conciencia para un mejor mañana. Nos vemos el viernes próximo. Hasta ese entonces y gracias.

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081 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

NUESTRO GLORIOSO PASADO Por Antonio Silva Tavera

El tema de la cápsula del día de hoy es un tema que a un servidor, particularmente, le interesa y me emociona sinceramente.

El tema de hoy es hablar, aunque sea brevemente, sobre nuestro glorioso pasado edificado. Si hay algo que ha permanecido en pie de nuestro pasado edificado son los sitios dedicados al culto religioso. Ellos, por su naturaleza, se defienden solos. Con mediano éxito, pero solos.

Pero los edificios civiles han sufrido embates siniestros. No hay uno solo, y si digo que ni uno solo es porque no hay excepción. No existe ningún inmueble civil en todo el municipio de Valle de Santiago que no haya sido ya depredado.

No tenemos arquitectura civil atrás del siglo XX. Repito, no tenemos edificios civiles dignos, siquiera con arquitectura del siglo XIX. Las hachas perversas han cegado nuestro pasado glorioso en la arquitectura civil y nunca tanto como ahora se ha dado ese fenómeno estúpido que es tragarse la historia local. Aún huele, pero duele más, el polvo inconsciente que los buitres urbanos han generado en aras de sus egoístas intereses personales.

Nuestro pasado. Nuestro identificador común. Nuestro referente colectivo está herido de muerte.

Sin embargo, hay luces en lontananza. El horizonte de nuestro pasado puede tener salvación si lo conocemos e identificamos para después estudiarlo y posteriormente difundirlo con la intención de concientizarlo.

Y justo a eso quiero, personalmente, avocarme. Porque el día de ayer jueves, quiero compartirles que tuve una tarde espléndida. La maestra en apreciación artística Maribel Reyes Calixto, catedrática de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, recorrió junto conmigo varios de los edificios religiosos de la ciudad. Pero sin duda, el edificio religioso que se lleva las primicias es la parroquia de Santiago Apóstol. El edificio más emblemático sin duda nunca jamás construido de nuestro municipio.

Y esto a pesar de los intentos rancheros de varios de nuestros queridos gobernantes de hacer epítomes conclusivos a sus respectivas casitas. O, dígame radioescucha querido ¿conoce a un ex Presidente o Presidente municipal en funciones que no viva en una mejor casa que la que tenía antes de llegar a la sufrida función de gobernarnos? ¿Con todas las propiedades inmobiliarias del antes y del después?

Con la maestra Maribel Reyes hemos llegado a una conclusión. Conocer el patrimonio artístico pictórico, etiquetarlo, conceptuarlo y difundirlo. Eso, eso mismo, podrá darle una válvula de oxígeno a nuestra identidad. Pronto seguiré hablando de lo mismo en este espacio.

No quiero omitir mencionar que este 20 de junio fue publicado un libro de cuentos cortos llamado “El último libro del mundo” en donde quien habla tuvo la oportunidad de ver publicado uno de ellos. Las librerías Gandhi, sin duda las librerías de mayor prestigio y penetración en el país, ha publicado a nivel nacional este libro y se encargará de distribuirlo.

Cómprelo, vale la pena y lea mi cuento corto titulado “El día que las nubes se fueron”, un texto que habla sobre mi Valle y su fatalismo relacionado con las lluvias. Si, ya sé, es un comercial para Gandhi pero vale la pena. Tratándose de lectura y cultura valdrá siempre la pena.

Pero concluyo sobre el tema inicial. Es una desgracia que los gobernantes municipales sean omisos históricos. Muchos, casi todos, por sublime ignorancia. El resto, los menos, por no tener la capacidad de gestionar al respecto. Finalmente la desgracia y las sombras caen en lo nuestro, en nuestro glorioso pasado. Siempre en lo relevante de nuestro digno pasado quien duerme el sueño de los justos. No se vale.

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. Pos hoy no la habrá. Estoy de luto. Los buitres vuelan felices e impunes sobre nuestro patrimonio edificado.

Dos, la cifra. Ya lo mencionaba, no hay arquitectura civil realmente preservada y visible en Valle de Santiago. Gracias señor Alcalde.

Tres. Eso es todo. Ciencia y conciencia para un mejor mañana. Nos vemos el viernes próximo. Hasta ese entonces y gracias.

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076 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

LA CIUDAD DESTRUIDA Por Antonio Silva Tavera

Las ciudades tienen un legado histórico-cultural que deben de preservar. Es la única forma de reflejarse en su pasado, de reconocerse, de diferenciarse. De entre los más importantes legados histórico-culturales encontramos la herencia arquitectónica: nuestro patrimonio edificado. Esto es porque los edificios antiguos retratan a las generaciones pasadas en sus aspiraciones, con sus creencias y sus gustos, sus miedos y misterios. A través de las edificaciones podemos aproximarnos seriamente a las sociedades que nos antecedieron. Los edificios antiguos, los que tienen arte e historia guardados entre sus muros, tienen dignidad propia sin duda y demolerlos es cancelar definitivamente la oportunidad de enorgullecerse de nuestro pasado común, de admirarlos en su intimidad compartida o de escucharlos en sus muchas historias y leyendas vividas.

Ahora bien, alguien no podría estar de acuerdo. Alguien podría preguntarse ¿si esta casa es mía por qué no he de hacer lo que yo quiera con ella? La respuesta es que nadie objeta la legalidad de su propiedad, es tan suya como los calcetines que trae puestos. Lo que no es atribución de los propietarios sino facultad de la autoridad, es el uso. Y existe una razón fundamental para que esto así sea. Veamos, ¿estaría, por ejemplo, usted de acuerdo que el propietario de la casa vecina, la de al lado, tan dueño legal de su finca como es usted de la suya, usara su propiedad para instalar una zahúrda? O, generalizando ¿estarían de acuerdo los vecinos de su calle en que se colocara un centro nocturno por el rumbo? Luego entonces, siguen siendo tan propietarios de su inmueble todos los que legalmente lo acrediten, pero no de usarlo como quieran y en lo que quieran. Destruir el patrimonio arquitectónico camina por ahí y va de la mano con que nadie puede desaparecer el legado histórico de toda la comunidad y que la autoridad está obligada a preservarlo.

Esta obligación es debida a que es de utilidad pública, la investigación, protección, conservación, restauración y recuperación de los monumentos arqueológicos, artísticos e históricos y de las zonas de monumentos.

La ley es muy clara al respecto, si es una edificación del siglo XIX o del siglo XX que además esté catalogada o que pertenezca al centro histórico o que tenga una declaratoria de interés público por su carácter artístico, histórico, referencial o de conjunto corresponde a la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos. La atribución para hacerla cumplir recae directamente en el Instituto Nacional de Antropología e Historia o INAH por sus siglas contando con la coordinación de las autoridades municipales. Pero lo sabemos, la supervisión convenida con el municipio termina convirtiéndose en cómplice de los atilas urbanos.

En Valle de Santiago hemos vivido una constante destrucción de nuestro patrimonio inmobiliario cultural, artístico e histórico. Destrucción que desafortunadamente se ha acelerado en los últimos meses encabezada por un influyente político local que, hablando en términos de inmuebles históricos, convierte en polvo todo lo que toca. Y aunque no exista, hasta donde sé, una declaratoria que delimite lo que es el centro histórico, zona que usualmente cuenta con la máxima preservación, ello no obsta para que se proteja y preserve nuestro legado como la ley tácitamente señala.

Destruir el pasado de nuestros abuelos no habla bien de nosotros como sociedad. Lo que es patrimonio inmobiliario de conservación nos pertenece a todos porque pertenece a nuestra historia común. Aún más allá de lo que la conservación del patrimonio edificado signifique para cada uno de nosotros, lo relevante es no cancelar la oportunidad de trasladar la historia que nos sustancia. Incluso, esto es una oportunidad para los políticos quienes, obligados a evitar la destrucción de nuestra herencia cultural edificada, puedan permitirnos cumplir con el deber de tener pasado tangible que heredar a las nuevas generaciones.

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. Hay un refrán italiano que dice “Quien regresando a su pueblo después de una ausencia larga no encuentra su portal, su plaza y su árbol, no regresó nunca”.

Dos, la cifra. En la cabecera municipal son 49 los inmuebles catalogados por el INAH. Treinta y cinco de ellos, el 70%, están en alto riesgo de ser intervenidos ilegalmente o sin autorización alguna. Nueve de ellos, el 10%, han sido perdidos para siempre. Una catástrofe.

Tres. Eso es todo. Ciencia y conciencia para un mejor mañana. Nos vemos el viernes próximo. Hasta ese entonces y gracias.

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072 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

LA MISIÓN DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS Por Antonio Silva Tavera

Estos minutos que dura esta cápsula los ocuparé en hablar de una institución profesional que, tengo que advertirlo previamente, me enorgullece en grado sumo y que difícilmente podría ser objetivo al referirla. Estoy hablando del Colegio de Arquitectos de Valle de Santiago, una asociación civil a la cual pertenezco y de la que orgullosamente fui fundador y, sin ambages de falsa modestia, Presidente dos veces de 2004 a 2008. Esta agrupación actualmente consta, entre numerarios y adherentes, de 28 miembros y forma parte como el colegio número 71 y desde hace más de seis años, de la Federación de Colegios de Arquitectos de la República Mexicana o FCARM por sus siglas. Los arquitectos de Valle de Santiago conforman, juntos con otros seis colegios más, el capítulo guanajuatense de la FCARM en donde nuestro colegio local es prácticamente, visto en un mapa, el único de la zona sur pues solamente existen en León, Irapuato, Guanajuato, San Miguel de Allende, Salamanca y Celaya colegios federados.

La FCARM nos tiene inscritos en la región II de la que forman parte los estados de Aguascalientes, Zacatecas y Querétaro, con solo un colegio estatal; San Luis Potosí y Michoacán, con dos colegios respectivamente y Guanajuato, con sus siete colegios para sumar 14 en total. En esta organización, el colegio de arquitectos de Valle de Santiago ha ocupado encargos relevantes como vicecoordinador del proceso de certificación de la región y la coordinación de acción cívica de la FCARM en todo el país. Además y a través de quien habla, he tenido la oportunidad de dictar tres conferencias en las asambleas nacionales de Xalapa en 2006, en Torreón en 2007 y en Monterrey en 2009.

El Colegio de Arquitectos de Valle de Santiago, A. C. también forma parte de una estructura gremial a nivel estatal, totalmente ajena a la FCARM, y conformada por 12 colegios de acuerdo a la Ley de Profesiones del Estado de Guanajuato. Nuestro colegio fue miembro fundador del colegio estatal y un servidor, en la primera mesa directiva, vicepresidente del mismo.

Actualmente nuestro colegio, por su incrustación en varios niveles profesionales y por su constante gestión gremial, cuenta con miembros de los vecinos municipios de Jaral del Progreso y de Moroleón en donde no cuentan con una agrupación equivalente.

Un colegio como el de arquitectos, está destinado a servir de promotor para la superación profesional de sus miembros. Tiene como un objetivo generar un espíritu gremial de colaboración con intenciones sociales pues es a la sociedad a la que se debe; también se obliga a ofrecer a un profesionista, en el ramo de la arquitectura, con una mayor y comprobada capacidad, con las actualizaciones técnicas necesarias y con un código de ética de observancia obligada.

El colegio de arquitectos local fue el principal promotor para que se realizara el primer curso municipal de Directores Responsables de Obra en el año 2009. Los arquitectos de Valle de Santiago organizaron, coordinaron y conformaron la estructura y los capacitadores que aún hoy en día se siguen utilizando para esos cursos, aunque ahora se impartan por el municipio de una manera irregular y con gravísimas anomalías, pues puede obtener su aprobación del curso de Directores de Obra Municipal, quien quiera sin tener que asistir personalmente y solo a través de un tercero. Por otra parte, en su calidad de gestor de mejoras en su ámbito, el colegio ha recurrido a varias instancias. La última fue la visita que se hizo a la comisión de asuntos municipales del Congreso del Estado en donde se propusieron unas adiciones a los perfiles de los que puedan ocupar las direcciones de obra pública y de desarrollo urbano en los municipios, esto a través de una reforma a la Ley Orgánica. Cuatro de los cinco diputados que conforman dicha comisión estuvieron de acuerdo con nuestra propuesta y esperemos que sea aprobada en su momento ante el pleno de los legisladores.

Finalmente quiero dejar en claro que esta institución es, desafortunadamente para nuestro Valle, de los pocos colegios de profesionistas que trabajan y proponen. Que auspician y se comprometen y que mantienen una actitud, profesionalmente sea dicha, de digna libertad en el ejercicio del pensamiento. Actualmente, es encabezado el colegio de arquitectos de Valle de Santiago por la Arq. Ángeles Gallardo Arredondo quien está al frente de la cuarta mesa directiva, siendo la primera mujer en nuestro colegio en conseguir tan honrosa como comprometida posición. Un saludos a todos mis colegas colegiados.

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. Si el arquitecto no es capaz de reflejar la realidad en su obra, su obra terminará por reflejarlo a él.

Dos, la cifra. Que más que cifra es un dato informativo, pues los invitamos a que visiten en internet el sitio del colegio de arquitectos que se encuentra en www.valledesantiago.org.mx/inicio.html y en Facebook búscanos como arquitectos de Valle de Santiago.

Tres. Eso es todo. Ciencia y conciencia para un mejor mañana. Les deseo una semana santa de descanso y mucha reflexión. Nos vemos dentro de dos viernes. Hasta ese entonces y gracias.

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067 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

EL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN MUNICIPAL Por Antonio Silva Tavera

Justamente hace un año comentaba en este mismo espacio sobre las omisiones y falta de seguimiento de lo que marcan las normas jurídicas y hacía mención, someramente, del reglamento de construcción local.

El Reglamento de Construcciones para el municipio de Valle de Santiago, Guanajuato se publicó en el periódico oficial de gobierno del estado el 7 de febrero de 2006 siendo alcalde, como lo vuelve a ser ahora, el señor Fernando Arredondo Franco.

Dicha norma consta de 230 artículos y 5 transitorios. Mencionaba en marzo de 2010 que el artículo tercero de los transitorios fijaba un plazo máximo de 30 días a la dirección de Desarrollo Urbano para dar a conocer las especificaciones referentes a las normas y procedimientos para la comprobación de seguridad.

Si el reglamento entró en vigor oficialmente 4 días después de su publicación, esto es el día 11 de febrero, estas normas de seguridad deberían haber visto luz el día 11 de marzo de 2006. Y no ha sucedido así pues como vemos, hoy se cumplen exactamente cinco años sin ser cubierta dicha disposición que obliga el reglamento de construcción.

Errores graves como el anterior se repiten a lo largo de la norma reglamentaria. Uno de los más importantes está en no haber corregido el nombre de “Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales”. Como es sabido, en el trienio anterior se dividió dicha dirección en dos no existiendo más la dirección que menciona dicho reglamento y aunque es primeramente el municipio quien ejerce las atribuciones que el reglamento le confiere, este lo hace a través de la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales, pero esta dependencia, ya no existe, quedando en duda la personalidad jurídica de la actual dirección.

Uno de los errores más importantes que tiene el reglamento de construcción local es el referente a los directores responsables de obra. Se entiende por director responsable de obra a la persona física cuya ACTIVIDAD PROFESIONAL está totalmente relacionada con la construcción y quien se hace RESPONSABLE, de ahí su nombre, de que se CUMPLA EL REGLAMENTO en las obras para las que se le conceda la licencia correspondiente.

El director responsable de obra no está referido exclusivamente a los profesionales del ramo de la arquitectura, o de la ingeniería civil, como señalan prácticamente TODOS los reglamentos de construcción o códigos urbanos, sino que el artículo 31 en su fracción segunda lo deja abierto a “cualquier profesión referente a la rama de la construcción”. Esto equivale a que pueda expedir recetas médicas “cualquier profesión referente a la rama de la salud”, esto es enfermeras o paramédicos. Esto es absurdo además de regresivo.

Pero también hay otros errores debidos a la aplicación misma del reglamento. Por ejemplo, se señala, en el artículo tercero, que para ser titular de la Dirección de Desarrollo Urbano es requisito INDISPENSABLE ser profesionista titulado en un área afín. Áreas afines son las licenciaturas o posgrados en arquitectura, planeamiento urbano y/o desarrollo urbano. No hay más. Cuando se han aprobado en el seno del ayuntamiento los nombramientos para esa dirección con titulares que no cumplen el citado precepto se ha violentado la ley.

Pero el ejemplo más grave de aplicación es otro. El reglamento tiene una jurisdicción municipal. Esto es, que es aplicable para todo el municipio de Valle de Santiago. Sin embargo, en las comunidades es muy eventual la aplicación del mismo. De tal manera que no existe un principio básico de cualquier norma jurídica que es el de universalidad que obliga parejo para su cumplimiento a todos los habitantes que se encuentren dentro del territorio municipal.

Debido al tiempo me es imposible señalar otras omisiones y errores como los letreros de obra, las bitácoras, etc. Sin embargo, queda claro que merece cirugía mayor el actual reglamento y que es motivo de atención para los actuales regidores, síndico y presidente municipal el proponer los cambios a la voz de ya tal y como les faculta la ley y les obligan las circunstancias.

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. Un poeta británico dijo: “Dios hizo el campo, y el hombre la ciudad”.

Dos, la cifra. Repito que con 141,058 habitantes Valle de Santiago es el décimo municipio del Estado de Guanajuato por población; por localidad, la cabecera de este municipio con los 68, 058 habitantes, ocuparía el noveno lugar.

Tres. Eso es todo. Ciencia y conciencia para un mejor mañana. Nos vemos el viernes próximo. Hasta ese entonces y gracias.

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066 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

VALLE DE SANTIAGO Y EL CENSO 2010 Por Antonio Silva Tavera

El día de ayer jueves 3 de marzo el INEGI anunció públicamente los resultados definitivos del censo que se levantó el pasado 2010.

Se arrojaron cifras como que en México ya somos 112’ 336, 538 habitantes o que en el estado de Guanajuato habitamos 5’ 486, 372 y que representamos el 4.88% del total de todos los mexicanos (es decir, uno de cada 20 mexicanos es guanajuatense). En nuestro municipio de Valle de Santiago el censo 2010 nos dice que lo habitamos 141, 058 personas y que representamos el 2.57% del total de la población del Estado (esto sería equivalente a decir que casi uno de cada 40 guanajuatenses vive en Valle de Santiago).

Con una superficie de 835 km2, el municipio de Valle de Santiago arrojó datos en el pasado censo muy interesantes y que reflejan, cada vez más acentuadamente, uno de los mayores problemas que ancestralmente lo han aquejado. Este problema es el de la dispersión poblacional.

En efecto, con 240 sitios censados en la superficie municipal hay una diversidad que va desde sitios con un solo habitante hasta la cabecera municipal que tiene una población de 68, 058. De esas 240 localidades que hay en el municipio, 114 que representan el 48% tienen menos de 100 habitantes.

Si nos vamos a promedios -para comprobar aún más claramente la dispersión poblacional del municipio- encontramos que en las 200 localidades menos pobladas del municipio el promedio es de 157 habitantes.

Después de la ciudad de Valle de Santiago las cinco comunidades con mayor población son, en orden decreciente:

1. Rincón de Parangueo con 2,553 habitantes;

2. San Jerónimo de Araceo con 1,960;

3. La Magdalena de Araceo, 1,830;

4. Charco de Pantoja 1,777; y

5. Las Jícamas con 1,623 habitantes.

Como otra comparación podemos mencionar que a pesar de que tan solo la población de la cabecera del municipio es casi igual a la de toda la población del municipio de Purísima del Rincón y poco inferior a la de todo el vecino municipio de Yuriria. Y es más, la sola población de la cabecera de Valle de Santiago es superior a la población total de más de la mitad de los municipios del estado de Guanajuato. Pues a pesar de ello, la estadística nos comprueba que aunado al grave problema de la dispersión también tenemos el problema de la reconcentración urbana. En Valle tenemos cinco localidades más la cabecera en donde vive el 55% de la población y en los 234 puntos censados restantes habita el otro 45%. La dispersión no solo es costosa porque ocasiona mayores gastos por habitante para la dotación de servicios, vialidades e infraestructura en general, sino incluso es generadora de segregación social y falta de oportunidades y desarrollo.

Como un dato curioso, la localidad que se ubica a mayor altura en todo nuestro municipio es la Lagunilla de Mogotes que está a 2,209 metros sobre el nivel del mar y, en cambio, la más baja es Rancho de Guadalupe (también llamado, y aclaro que es perfectamente oficial, como La Nalga de Ventura) con 1,693 metros sobre el nivel del mar.

Finalmente, y como otro dato adicional sobre la dispersión, está que después de la cabecera municipal, hemos mencionado que Rincón de Parangueo con 2,553 habitantes, es la comunidad más poblada de nuestro municipio pero si estuviera, por ejemplo, en el vecino municipio de Jaral del Progreso solo ocuparía el cuarto lugar después de la cabecera y de las comunidades de Victoria de Cortazar y de Santiago Capitiro.

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. William Cower, un poeta británico dijo: “Dios hizo el campo, y el hombre la ciudad”.

Dos, la cifra. Con 141,058 habitantes Valle de Santiago es el décimo municipio del Estado de Guanajuato por población; por localidad, la cabecera de este municipio con los 68, 058 habitantes, ocuparía el noveno lugar.

Tres. Eso es todo. Ciencia y conciencia para un mejor mañana. Nos vemos el viernes próximo. Hasta ese entonces y gracias.

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064 CÁPSULA CIENCIA Y CONCIENCIA

LOS FANTASMAS DE LA PLANEACIÓN URBANA Por Antonio Silva Tavera

La planeación urbana no es suficiente para el crecimiento ordenado de la ciudad pues se requieren, además, instrumentos de gestión urbana que eviten la dispersión de esfuerzos y la suma de resultados nulos. Sin embargo hay algo peor: No tener planeación urbana.

Es notoria la expectación que existe en Valle de Santiago sobre varios temas noticiosos relacionados con el uso de suelo urbano. Se ha hablado del derecho de vía en los terrenos que se ubican entre el boulevard de salida a Salamanca y la antigua vía de ferrocarril; han sido tema los permisos para fraccionamientos y la propiedad y acceso a los silos de la Asociación Agrícola local.

Por tanto, son varios los hilos que nos conducen a la cuestión de la enmarañada planeación urbana y del inventario de suelo municipal. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 115 señala como una facultad de los municipios el “Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal” y “regular de manera conjunta y coordinada con la Federación, el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos respectivos, el desarrollo de los centros urbanos”. También señala la Constitución Federal que le corresponde a los municipios “Autorizar divisiones, fusiones, lotificaciones y fraccionamientos de bienes inmuebles, así como otorgar licencias y permisos para construcciones”.

¿Qué es la planeación urbana? La ley la define como “El proceso de transformación de los asentamientos humanos que pretende incrementar los índices de bienestar para la población, a través del equilibrio entre los aspectos del medio físico geográfico, las actividades económico productivas y los niveles de atención y servicio de la infraestructura y equipamiento de los centros de población”.

Este asunto de la planeación es tan importante que la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guanajuato lo declara, en su artículo 4, de UTILIDAD PÚBLICA y lo dice textual: “La ejecución de programas de desarrollo urbano; La regularización de la tenencia de la tierra en los centros de población; y La conservación y protección del entorno natural y del patrimonio cultural de los centros de población” son de utilidad pública.

La semana pasada fue aprobado por el ayuntamiento de este municipio un fraccionamiento por el rumbo del Rastro Municipal, situado en el cuadrante noreste de la mancha urbana.

Hay una carta síntesis que data del año 1993, suscrita durante el periodo de gobierno del Sr. Manuel Vázquez Cano. Que se sepa, no hay otra elaborada posteriormente que haya sido elevada a norma, es decir que haya sido publicada en el periódico oficial de Gobierno del Estado y registrada en el Registro Público de la Propiedad.

Dentro de los destinos que marca la carta síntesis de 1993, esa zona autorizada para fraccionarse forma parte del límite del centro de población y está señalada como zona de agroindustria en cuanto a uso de suelo.

Ciertamente que existe un déficit de vivienda en propiedad en el municipio en lo general y en la cabecera en lo particular pero no es correcto tratar de paliar un problema generando otro más grave. El plan no es lo importante sino la planeación.

Lo que queda muy claro es que urge actualizar el Plan de desarrollo Urbano de Valle de Santiago y todas las herramientas que de él se desprenden pues, con más de 15 años del actual, este ya es obsoleto. La ley obliga a su actualización permanente y la ciudad clama y requiere de esta acción por parte de las autoridades del municipio. Valle de Santiago se lo merece. Pero deben de hacerlo bien y como Dios y la norma manda, con consensos de los involucrados y consultas a la ciudadanía y con la infaltable asesoría de los expertos del tema.

Me despido en un, dos, tres:

Uno, la frase. Una ciudad sin pasado ni belleza no es un lugar. Identidad, ubicación, orgullo, valores y futuro, son los productos de la preservación histórica urbana.

Dos, la cifra. El censo de 2010 arroja que en el municipio viven 141,037 habitantes repartidos en 33,020 viviendas habitadas lo que da poco más de 4 personas por vivienda.

Tres. Eso es todo. Ciencia y conciencia para un mejor mañana. Nos vemos el viernes próximo. Hasta ese entonces y gracias.

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